率先發(fā)展，率先遭遇環(huán)境困擾

   率先發(fā)展的江蘇，率先遭遇環(huán)境問(wèn)題的困擾。我省沿江地區人口密集、產(chǎn)業(yè)密布，資源環(huán)境一直處于緊繃狀態(tài)。

   據山東不銹鋼管檢測員指出，省環(huán)保廳黨組成員、副廳長(cháng)陳志鵬直言，我省沿江地區四方面問(wèn)題尤為突出：一是產(chǎn)業(yè)結構仍然偏重。全省約2/3的重化工產(chǎn)能集聚在沿江兩岸，沿江八市廢水排放總量占全省74%。二是環(huán)境風(fēng)險日益突出。長(cháng)江沿線(xiàn)分布700多家化工企業(yè)，110多個(gè)化工碼頭，年過(guò)境�；�品超2億噸，排污口與取水口犬牙交錯，陸上風(fēng)險和水上風(fēng)險疊加。三是入江支流水質(zhì)堪憂(yōu)。一季度入江支流水質(zhì)同比下降，優(yōu)Ⅲ比例53.3%，下降16.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ比例20%，上升10.7個(gè)百分點(diǎn)，形勢不容樂(lè )觀(guān)。四是環(huán)境違法問(wèn)題仍然突出。雖然近年我們持續加大執法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，但違法案件仍高發(fā)。

   省委、省政府高度重視長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護，專(zhuān)門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，制訂長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)突破實(shí)施方案，先后開(kāi)展飲用水源地、化工企業(yè)污染整治、小散污企業(yè)和船舶修造企業(yè)清理整頓等一系列專(zhuān)項執法行動(dòng)。今年初，在全省打好污染防治攻堅戰暨263專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)大會(huì )上，省政府把“加強主要入江支流整治、清理長(cháng)江沿岸�；�品碼頭”納入16個(gè)掛牌督辦項目，提出明確的時(shí)間表和任務(wù)量。

   據山東不銹鋼管檢測員分析表示，本次聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，將以沿江八市群眾反映強烈、媒體關(guān)注突出、污染排放嚴重、整治推進(jìn)滯后的重點(diǎn)園區及企業(yè)為重點(diǎn)。對群眾多次舉報、反復舉報的環(huán)境問(wèn)題緊盯不放、一查到底；對曾被媒體曝光、長(cháng)期存在的問(wèn)題逐一核查、逐個(gè)過(guò)堂；對中央和省級環(huán)保督察反饋的問(wèn)題重點(diǎn)檢查、毫不手軟。

   企業(yè)有問(wèn)題，必須追究法人責任

   專(zhuān)項行動(dòng)將分兩個(gè)階段進(jìn)行。一是交叉互查階段(4月24日—5月13日)，由沿江八市環(huán)保、公安負責抽調本轄區業(yè)務(wù)骨干組成檢查組異地開(kāi)展檢查。檢查期間，每個(gè)檢查組將有1-2名省級媒體記者隨行，對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行宣傳報道和問(wèn)題曝光。二是省級督查階段(5月14日—5月23日)，由省環(huán)保廳8個(gè)駐市環(huán)境監察室對本轄區開(kāi)展省級督查，省環(huán)保廳、公安廳領(lǐng)導將帶隊對問(wèn)題突出地區開(kāi)展重點(diǎn)抽查，督查交辦環(huán)境問(wèn)題查處、整改落實(shí)情況。

   據山東不銹鋼管檢測員表示，專(zhuān)項行動(dòng)主要檢查八個(gè)方面內容，包括群眾和媒體反映情況，園區配套基礎設施運行管理情況，企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執行情況，排污許可證制度落實(shí)情況，固定污染源環(huán)保設施建設運行以及達標排放情況，自動(dòng)監測監控設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，危險廢物環(huán)境管理制度執行情況，前期通報環(huán)境問(wèn)題的處理處罰以及整改落實(shí)情況。

   對省級督查發(fā)現的屬地責任不落實(shí)或落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期突出、整改進(jìn)度緩慢、發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，省環(huán)保廳將向有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索，提出問(wèn)責建議，嚴肅追究相關(guān)責任單位和人員的責任。

   對重化污染企業(yè)，既要處理表面問(wèn)題，又要深挖背后“黑手”；既要處理自然人，又要問(wèn)責法人；既要用足行政手段，又要用好復合手段；既要打擊懲處，又要做好治本工作。省環(huán)保廳負責人表示：“只要是企業(yè)問(wèn)題，必須追究法人責任，絕不能簡(jiǎn)單處理企業(yè)環(huán)保部長(cháng)交差�！�

   檢查制度創(chuàng )新，絕不“捂蓋子”

   據山東不銹鋼管檢測員通過(guò)調查得知，本次專(zhuān)項行動(dòng)是經(jīng)省政府同意的環(huán)保、公安兩部門(mén)聯(lián)合執法行動(dòng)�！澳康木褪钦宫F環(huán)保執法的剛性，以雷霆之勢亮劍，嚴厲震懾環(huán)境違法行為�！笔…h(huán)保廳負責人表示。

   省環(huán)保廳會(huì )同公安廳專(zhuān)門(mén)制訂工作方案。省公安廳黨委副書(shū)記、副廳長(cháng)尚建榮透露，去年以來(lái)，全省公安機關(guān)共查處534起污染環(huán)境刑事案件，其中沿江8市400余起，占70%以上，呈現出作案方式更隱蔽、作案鏈條更復雜、跨區作案更突出等新特點(diǎn)。

   “我們要按照四個(gè)‘非同一般’的要求，即思想站位非同一般、工作舉措非同一般、標準要求非同一般、責任擔當非同一般，以超常措施、超強力度，堅決打擊違法案件�！鄙薪�榮說(shuō)，將采取末端打擊與前端治理結合、宏觀(guān)研判與個(gè)案分析結合，全鏈條、全環(huán)節打擊污染犯罪，做到清源、斷鏈、除根。

   “本次檢查的制度創(chuàng )新，體現在由省級環(huán)保、公安部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，同時(shí)采取異地交叉但不互查形式，如南京檢查揚州，揚州檢查鎮江而不是南京，避免互相包庇的可能�！笔…h(huán)保廳負責人說(shuō)，環(huán)保廳將對各市檢查組開(kāi)展互查的情況進(jìn)行評比，實(shí)行考核排名，排名靠前的在全省通報表?yè)P，落后的通報批評，最后一名將實(shí)施倒查，即未查出別人問(wèn)題要檢查你的問(wèn)題。